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關于公開征求《江蘇省公路違法超限運輸非現場處罰辦法(征求意見稿)》意見的通知
發布日期:2017-07-07 瀏覽: 字號:【

近期,我廳制定了規范性文件《江蘇省公路違法超限運輸源頭處罰實施細則(征求意見稿)》。現將該征求意見稿向社會各界公開征求意見。有關單位和各界人士可以在2017年7月20日前,通過以下方式提出意見:

(一)通過信函方式將意見寄至:南京市升州路16號江蘇省交通運輸廳政策法規處(郵政編碼:210001),并請在信封上注明“征求意見”字樣。

  (二)通過電子郵件方式將意見發至:[email protected]

  聯系人:趙渝,電話:025-52853067、52853122(F)

  附件: 《江蘇省公路違法超限運輸源頭處罰實施細則(征求意見稿)》

                                                                  江蘇省交通運輸廳

                                                                   2017年7月7日

附件:

江蘇省公路違法超限運輸非現場處罰辦法

(草案)

 

第一章 總則

 

第一條 為進一步遏制公路違法超限運輸行為,提高執法效率和治理成效,規范公路違法超限運輸非現場處罰工作,根據有關法律法規規章的規定,制定本辦法。

第二條 公路違法超限運輸非現場處罰,是指違法行為發生后,公路管理機構利用科學技術設施設備、信息化技術和其他調查取證方式,采集、收集貨運車輛違法超限運輸相關信息,并依據該信息認定違法事實,依法對貨運車輛所有人(以下簡稱當事人)作出行政處罰決定的超限運輸治理模式。

第三條 本辦法所指的科學技術設施設備,是指具有稱重(含收費站稱重和快速動態稱重檢測稱重)、圖片及視頻拍攝、超限信息提醒等功能的設施設備。

 

第二章 證據采集

第四條 實施公路違法超限運輸非現場處罰利用的稱重設施設備,在正式投入使用前,應當向社會予以公示。

第五條 稱重設施設備應當經過質量技術監督部門檢定合格。未獲得強制性合格質量檢定證書或者不在檢定有效期內的稱重設備檢測的稱重數據,不得作為超限運輸非現場處罰判定車輛超限的依據。

第六條 公路管理機構與道路運輸管理機構應建立超限運輸涉及的基礎信息共享制度,準確提供運輸車輛、車主、道路運輸企業等相關信息,以及違法超限車輛、駕駛人、道路運輸企業處罰信息。

第七條 對利用科學技術設施設備發現的貨運車輛采用“S” 形等手段通過檢測路段、逆向行駛避開檢測路段,或者故意堵塞檢測路段通行車道的行為,可以認定為擾亂超限檢測秩序的行為,并予以行政處罰。

第八條 超限運輸非現場處罰證據材料主要有:

(一)視聽資料,包括通過視頻監控系統、攝像機、照相機、執法記錄儀、車載移動視頻設備等采集、收集的錄音、錄像、圖片等資料;

(二)電子數據, 包括通過計重收費稱重設備、 動態稱重檢測系統稱重設備等動態汽車衡器采集的超限車輛稱重數據;

(三)其他證據,包括能夠反映當事人涉嫌違法行為的書證、物證、證人證言、勘驗筆錄、當事人陳述申辯等其它證據。書證主要是指車輛行駛證、機動車駕駛證、道路運輸證、從業資格證,以及對當事人所做的詢問筆錄等;證人證言主要指對相關人員制作的詢問筆錄。

第九條 作為超限運輸非現場處罰證據的書證、物證應當為原件、原物,能清晰、完整地反映違法行為過程;提供原件、原物有困難的,應當提供與原件、原物核對無異的復印件、復制件或者物證的照片;照片應當顯現檢測時間、地點、車輛軸數、總重等相關信息。任何機構和個人不得修改證據。

第十條 以收費站計重收費數據作為證據開展超限運輸非現場處罰的,應當收集以下信息資料作為證據材料:

(一)當事人基本信息資料;

(二)車輛稱重數據,包括車輛號牌、通過時間、通行道口、軸數、車貨總重等信息;

(三)現場車輛照片,包括車輛號牌、通過時間、通行道口、車貨總重等信息;

(四)車輛通過收費站道口和廣場時不少于15秒的連續視頻;

(五)車輛通行費繳納憑(證)據或者月票信息等。

(六)收費站計重收費系統質量合格檢定證書。

收費站提供的計重數據,應當加蓋收費站公章。

第十一條 以快速動態稱重檢測系統檢測數據作為證據開展超限運輸非現場處罰的,應當收集以下信息資料作為證據材料:

(一)當事人基本信息資料;

(二)車輛稱重數據,包括車輛號牌、通過時間、通過檢測路段樁號、軸數、車貨總重等信息;

(三)現場車輛照片,包括車輛號牌、通過時間、車貨總重等信息;

(四)車輛通過檢測路段時的視頻等。

(五)快速動態稱重檢測系統質量合格檢定證書。

第十二條 認定當事人強行通過檢測路段通行車道或者故意堵塞檢測路段通行車道等擾亂超限檢測秩序的行為應當 收集以下信息資料作為證據材料:

(一)當事人基本信息資料;

(二)現場車輛照片;

(三)車輛通過檢測路段時的視頻;

(四)車輛周邊參照物、標志標線及其他內容。

第十三條 公路管理機構依據超限運輸非現場處罰工作流程,明確證據采集、審核、處理等崗位工作要求,落實專人做好證據收集、篩選工作,定期對收費站計重收費數據、 快速動態稱重檢測系統稱重檢測數據進行梳理、統計,對符合上述證據收集條件的證據材料予以收集、保存、上傳。

第十四條 超限運輸非現場處罰證據材料應當妥善保存, 原則上保存期限不少于五年。

 

第三章 程序規定

 

第一節 立案

第十五條 公路管理機構可通過運政在線系統或公安車輛管理系統獲取車輛基本信息或貨物裝載信息,經核對與實際相符的的,由信息提供單位加蓋公章后作為證據使用。

第十六條 對違法超限運輸信息得到確認,且符合以下條件的,應當予以立案:

(一)車輛超限運輸違法事實認定清楚,當事人基本信息及地址、聯系方式明確;

(二)相關證據收集完整、有效、確鑿;

(三)經本公路管理機構負責人批準。

第十七條 非現場處罰案件立案主要程序:

(一)案源登記;

(二)上傳證據材料;

(三)制作《立案審批表》;

(四)制作《違法行為調查報告》

 

第二節 違法行為告知

第十八條 對已立案的,公路管理機構應當制作《違法行為通知書》,通知當事人到公路管理機構接受處理。利用快速動態稱重檢測系統實施非現場處罰的,同時向當事人提供快速動態稱重檢測系統現場截取照片、衡器檢定證書。

第十九條 公路管理機構應當給予當事人三日的陳述申辯期限。

第二十條 當事人可采取電話、書面、當場等表達方式進行陳述申辯。公路管理機構應當以筆錄、錄音等方式記錄當事人的陳述申辯情況。公路管理機構不得拒絕當事人的陳述申辯。

第二十一條 公路管理機構查明當事人有以下情節,或者當事人提出以下理由陳述申辯,經查證屬實的,不予處罰:

(一)本次超限運輸行為已經辦理了超限運輸許可,且按許可要求合法運輸的;

(二)本次違法行為通過檢測點后,已被其它公路管理機構查處的;

(三)稱重檢測設備出現異常情況導致稱重數據與事實不符的;

(四)法律法規規定的其他不予處罰的情形。

 

第三節 作出處罰決定

第二十二條 當事人收到《違法行為通知書》后到公路管理機構接受處理,不陳述申辯或者陳述申辯理由不成立的,公路管理機構應當依法作出行政處罰決定,制作《行政處罰決定書》。

第二十三條 當事人收到《違法行為通知書》后三日內未陳述申辯,且逾期未到公路管理機構接受處理的,公路管理機構應當依法作出行政處罰決定,制作《行政處罰決定書》,并在七日內依法送達當事人。

 

第四節 申請法院強制執行

第二十四條 當事人自收到《處罰決定書》之日起六個月內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,公路管理機構應當制作《交通運輸行政強制執行催告書》,通知當事人十日內接受處理。

第二十五條 催告書送達十日后當事人仍未履行義務的,公路管理機構可以在訴訟期限屆滿之日起三個月內依法申請人民法院強制執行。

 

第五節 文書送達

第二十六條 《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》、《交通運輸行政強制執行催告書》應當采用直接送達方式,無法直接送達的,公路管理機構可采取郵寄送達、留置送達、公告送達等方式。

采取郵寄送達方式的,郵寄單應注明郵寄內容,并保存郵寄送達回執單。

第二十七條 本省籍車輛所在地道路運輸管理機構有代為送達的義務,送達后應及時將相關送達回證郵寄回公路管理機構。

 

第六節 處罰決定的變更和撤銷

第二十八條 公路管理機構作出處罰決定后,出現以下情形的,公路管理機構應當及時變更處罰決定,并告知當事人:

(一)當事人提供當日運輸貨物憑證、計重收費票據等,證明快速動態稱重檢測系統稱重數據確實存在較大誤差的;

(二)公路管理機構認為應當變更的其他情形。

第二十九條 公路管理機構作出處罰決定后,出現以下情形的,公路管理機構應當及時撤銷處罰決定,并告知當事人:

(一)因車輛使用假牌、套牌等原因,導致處罰主體或事實錯誤的;

(二)因稱重檢測設備異常導致稱重數據與事實不符的;

(三)該違法行為已被其它公路管理機構查處的;

(四)公路管理機構認為應當撤銷的其他情形。

 

第四章 附則

 

第三十條 超限運輸非現場處罰主要適用于普通貨運車輛違法超限運輸行為。承擔國防、軍事、應急、救災等任務的車輛不適用本辦法。

第三十一條 道路運輸管理機構在營運貨運車輛年度審驗時,發現未接受處理的,應督促當事人到公路管理機構接受處理完畢后給予年度審驗。

第三十二條 本辦法自印發之日執行。

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